Contratar un servicio tercerizado suele decidirse en el área de compras o en la gerencia operativa, con foco en precio, calidad y plazos. Sin embargo, desde el momento en que el personal del proveedor empieza a trabajar en las instalaciones de la empresa, esta asume riesgos laborales propios: responde solidariamente por ciertas deudas del proveedor y puede terminar siendo considerada empleadora directa si la operación pierde autonomía.
La mejor oportunidad para controlar esos riesgos es antes de firmar. Este artículo propone una revisión ordenada en cinco frentes —figura, proveedor, cumplimiento, contrato y ejecución— que pueden aplicar juntos compras, RR. HH., legal y finanzas. Complementa la guía de tercerización laboral.
Paso previo: confirmar que la figura es la correcta
Antes de evaluar proveedores, la empresa debe responder una pregunta: ¿necesita recibir un resultado o necesita dirigir a personas? Si necesita dar instrucciones directas al personal, la tercerización no es la vía. Según el caso, corresponde la intermediación laboral —solo en supuestos de temporalidad, complementariedad o alta especialización, con sus límites— o la contratación directa. Las diferencias se explican en tercerización vs. intermediación laboral.
Tras la nulidad del D.S. 001-2022-TR, declarada por la Corte Suprema en un proceso de acción popular, es posible tercerizar actividades del núcleo del negocio si el proveedor es autónomo. Como criterio preventivo, recomendamos verificar el estado normativo vigente al momento de decidir, dado que existen discrepancias públicas sobre fechas y efectos de esa decisión.
Clave
Si la respuesta honesta es “necesitamos manejar a esa gente como si fuera nuestra”, ningún contrato de tercerización resolverá el problema. La revisión debe empezar por la figura, no por el proveedor.
Checklist del proveedor: autonomía real
Los requisitos de la Ley 29245 —cuenta y riesgo propios, recursos propios, responsabilidad por resultados y exclusiva subordinación— se desarrollan en requisitos de la tercerización laboral. Para comprobarlos antes de contratar, conviene solicitar y revisar:
- Constitución, objeto social y representación vigente del proveedor.
- Cartera de clientes o referencias que acrediten pluralidad, o la justificación de por qué no la tiene (por ejemplo, primer año de actividad o servicio que solo puede prestarse a pocos clientes).
- Inventario de equipos, herramientas, sistemas y licencias que aportará al servicio.
- Estados financieros o indicadores de solvencia que muestren capacidad de asumir el riesgo del servicio.
- Estructura de supervisión: quién dirigirá al personal en las instalaciones de la principal.
- Propuesta económica por resultados, entregables o niveles de servicio, y no por horas-hombre.
Checklist de cumplimiento laboral, previsional y registral
Cuando hay desplazamiento continuo de personal, la principal responde solidariamente por los derechos laborales y las obligaciones de seguridad social de esos trabajadores durante el desplazamiento y hasta un año después (Ley 29245, art. 9). Por eso la revisión debe incluir:
- Evidencia de registro del personal en planilla y de entrega de boletas de pago.
- Constancias de pago de remuneraciones, beneficios sociales y aportes de los últimos periodos.
- Existencia de procedimientos inspectivos, sanciones o demandas laborales relevantes.
- Situación registral del proveedor. La Ley 29245 (art. 8) prevé la inscripción de tercerizadoras con desplazamiento continuo en el registro a cargo de la Autoridad Administrativa de Trabajo; tras la nulidad del decreto de 2022, conviene confirmar con la autoridad cómo opera hoy ese registro.
- Compromiso de informar a los trabajadores y a la principal sobre el desplazamiento, conforme al artículo 6 de la Ley 29245.
Nota legal
Si el servicio es, en realidad, intermediación laboral, la revisión cambia: la empresa de servicios debe tener objeto social exclusivo, estar inscrita en el RENEEIL y otorgar una fianza; si la fianza resulta insuficiente, la usuaria es solidariamente responsable (Ley 27626, arts. 10–11, 24 y 25). No registrar contratos con usuarias es infracción grave para la empresa de servicios (D.S. 019-2006-TR, art. 33.2).
Checklist de seguridad y salud en el trabajo
La principal debe verificar que sus contratistas cumplan la normativa de SST; no hacerlo está tipificado como infracción grave (D.S. 019-2006-TR, art. 27.16). Antes de iniciar el servicio conviene revisar:
- Sistema de gestión de SST del proveedor y su responsable.
- Identificación de peligros y evaluación de riesgos aplicable a las tareas en las instalaciones de la principal.
- Constancias de capacitación e inducción de los trabajadores que serán desplazados.
- Exámenes médicos ocupacionales y seguros exigibles según la actividad.
- Mecanismos de coordinación con el área de SST de la principal.
Cláusulas que el contrato debería incluir
| Cláusula | Propósito | Riesgo que mitiga |
|---|---|---|
| Objeto y alcance por resultados | Describir entregables e indicadores | Que el servicio se lea como provisión de personal |
| Supervisión y canal de coordinación | Fijar que las instrucciones van al supervisor del proveedor | Subordinación directa a la principal |
| Declaraciones y obligaciones laborales | Comprometer el cumplimiento laboral, previsional y de SST | Responsabilidad solidaria por incumplimientos |
| Información y auditoría | Permitir pedir evidencia periódica y auditar | Incumplimientos no detectados a tiempo |
| Garantías | Cartas fianza, retenciones o indemnidades pactadas | Impacto económico de la solidaridad |
| Terminación y transición | Regular la salida ordenada del servicio | Reclamos y continuidad operativa al cierre |
Las garantías son materia de negociación y deben guardar proporción con el número de trabajadores desplazados y la duración del servicio. Una cláusula que declare que “no existe relación laboral con la principal” tiene valor limitado si la operación contradice esa declaración.
Durante la ejecución: la revisión continúa
El análisis previo pierde valor si no se sostiene en el tiempo. Como criterio preventivo, recomendamos:
- Pedir evidencia periódica de pagos de remuneraciones y aportes del personal desplazado, y condicionar pagos a su entrega cuando el contrato lo permita.
- Revisar la operación real al menos una vez al año, con entrevistas a los mandos que interactúan con el proveedor.
- Controlar la conducta de la propia organización, porque la subordinación suele originarse en los mandos de la principal.
- Documentar el cierre del servicio y conservar la evidencia de cumplimiento, considerando que la solidaridad se extiende por un año tras el fin del desplazamiento.
Las señales de que una tercerización está perdiendo autonomía se detallan en desnaturalización de la tercerización.
Quién debe participar en la revisión
Una revisión eficaz no recae en una sola área. Cada una aporta una mirada distinta sobre el mismo proveedor:
- Compras o abastecimiento conduce el proceso, compara ofertas y verifica que la propuesta económica esté planteada por resultados.
- RR. HH. revisa la evidencia de cumplimiento laboral y previsional, y define el protocolo que seguirán los mandos que interactúen con el personal del proveedor.
- SST evalúa el sistema de gestión del proveedor y organiza la coordinación en las instalaciones.
- Legal valida la figura elegida, redacta las cláusulas laborales y de garantía, y confirma el estado normativo vigente.
- Finanzas dimensiona la exposición por solidaridad y aprueba el nivel de garantías y retenciones.
- El área usuaria se compromete a canalizar instrucciones a través del supervisor del proveedor y a no dirigir al personal.
Conviene dejar constancia de esta revisión en un expediente por proveedor. Además de ordenar la decisión, ese expediente sirve como evidencia de diligencia si más adelante la empresa enfrenta una inspección o un reclamo.
Caso hipotético: licitación de limpieza hospitalaria
Caso hipotético
Caso hipotético: una cadena de clínicas con 900 trabajadores licita la limpieza hospitalaria de sus sedes. Tres proveedores presentan ofertas. El más barato cotiza por número de operarios y horas, no tiene supervisores propios en sede y propone usar los insumos y equipos de la clínica. El segundo cotiza por metros cuadrados y estándares de desinfección, aporta equipos y supervisión propia, y presenta constancias de pago de aportes. La diferencia de precio es relevante, pero la primera oferta, tal como está planteada, se parece más a una provisión de personal que a una tercerización, y trasladaría a la clínica una contingencia que no aparece en la comparación de tarifas.
Errores frecuentes al contratar
Atención
Decidir solo por precio es el error más costoso. Un proveedor sin solvencia ni cumplimiento laboral puede resultar el más caro cuando la principal responde solidariamente o asume al personal como propio.
- Usar un contrato estándar de compras sin cláusulas laborales ni de SST.
- No identificar quién, dentro de la principal, controlará el cumplimiento del proveedor.
- Aceptar declaraciones juradas sin pedir evidencia.
- Renovar contratos antiguos sin revisar si la operación sigue siendo autónoma.
En operaciones de compra o inversión, estos contratos también son objeto de revisión por el comprador. El enfoque transaccional se describe en due diligence laboral en adquisiciones e inversiones.
Conclusión
Una tercerización bien contratada empieza por elegir la figura correcta, continúa con un proveedor que realmente sea autónomo y cumpla sus obligaciones, y se sostiene con un contrato que permita verificar ese cumplimiento. Hacer esta revisión antes de firmar cuesta poco frente a lo que cuesta corregir una desnaturalización. El servicio de tercerización e intermediación acompaña la evaluación de proveedores, la redacción de las cláusulas y el control durante la ejecución.